據(jù)了解，今年北京市海淀區(qū)提供各類政策性住房將達1．6萬套，其中保證公租房8000套，力爭解決1萬套。zui值得一提的是，海淀區(qū)將拿出一部分公租房配租給長期在北京市海淀區(qū)務工的外來家庭。目前，外來家庭在海淀區(qū)申請公租房的意向登記工作已經展開。

　　*總理曾指出，“我們說住有其居，并不意味著住者有其屋。從方向上看，應該鼓勵更多的人租房”。

　　*市場經濟研究所副所長鄧郁松告訴中國經濟時報記者，從保障房的政策層面看，政府將主要傾向于公租房，逐步擴大公租房的規(guī)模。亞豪機構市場總監(jiān)郭毅接受本報記者采訪時也表示，公租房將成為保障房的重點方向，她表示，“公租房作為產權式保障房的一種替代品，這種趨勢在去年就比較明顯了。”

　　海淀區(qū)作為高教區(qū)，匯聚著眾多*和外來人口，其中剛剛走出校門、處于事業(yè)上升期的青年人也希望公租房的覆蓋范圍能夠擴大。對此，郭毅分析，“保障房的建設都是為了補缺口，如果缺口補上，下一步就是擴大覆蓋人群的范圍，政府會逐步考慮。”

　　不過，鄧郁松則更傾向于以政府補貼的形式解決該人群的住房問題，因為“畢竟政府的房子是建在特定地點，未必能滿足所有人的需求。”此外，他強調，保障房的核心是解決中低收入的住房問題。

　　公租房可減少權力尋租

　　根據(jù)2011年12月*保障性安居工程*協(xié)調小組與地方政府簽訂的《2012年的保障性安居工程工作責任書》，2012年全年保障性安居工程開工總量確定在700萬套左右，計劃竣工400萬套。

　　不過，保障房增加的同時也伴隨著隱憂，其公平分配問題和建設質量一直是媒體和公眾關注的焦 點。據(jù)媒體報道，“富人”住經適房、保障房質量低劣等現(xiàn)象層出不窮。

　　公租房的重點發(fā)展對保障房的公平分配將產生何種意義？郭毅認為，*租賃形式的保障房將會減少權力尋租。由于公租房采取政府補貼的形式，政府將根據(jù)個人收入進行住房補貼，其中不涉及產權轉移，這將減少為爭取產權而滋生的權力尋租，從而接近公平。

　　在保障公平分配的同時，又該如何提高包括公租房在內的保障房質量？業(yè)內人士告訴記者，這需要從解決保障房融資問題、完善制度設計等方面入手。據(jù)悉，政府已開始吸引民間資本進入保障房建設領域，北京等地也采取了商品房中嵌套保障房的搭配建設方式。

　　針對民間資本進入保障性住房領域的問題，*副部長齊驥曾表示，“政府鼓勵這種多元化渠道的嘗試。”

　　據(jù)悉，自2011年開始，陜西、河北等地已開始探索民間資本進入保障性住房領域，2011年，河北省曾與萬科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬科代建河北省多個城市的保障性住房，然后按照協(xié)議由政府回購。

　　不過，多家與地方政府合作保障性住房建設的房地產開發(fā)企業(yè)相關負責人向媒體表示，“社會資本介入保障性住房開發(fā)建設沒有統(tǒng)一的規(guī)定和相對統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式”，因此企業(yè)多抱遲疑態(tài)度。

　　郭毅分析指出，公租房建設首期需要投入大量資金，經長期才能取得回報，這對經營者的資金鏈要求較高。也有業(yè)內人士告訴記者，民間資本投資公租房等基本不可能，因為畢竟開發(fā)商不是慈善家。

　　雙軌并行 合理回歸

　　公租房的重點發(fā)展將對社會租賃市場產生何種影響，又將在多大程度上促進房價的理性回歸？

　　業(yè)內人士分析指出，由于政府調控力度的不放松，投放保障房數(shù)量的逐漸增加，目前房價已經進入下行通道。

　　郭毅告訴記者，公租房與社會租賃市場將會是雙軌制并行發(fā)展，就像商品房和保障房市場一樣，經適房的發(fā)展并沒有影響到商品房市場，因為二者分別針對不同的人群。

　　郭毅指出，目前房價調控已經到了比較嚴厲的程度，對市場已經產生了比較大的影響，但其作用不可能是*的，房價正在合理回歸。

　　鄧郁松則認為，促進房價的合理回歸，一是抑制不合理需求，二是增加供給，需要雙管齊下。他指出，房價越高的地方需要的保障房越多，房價回到合理水平，保障房壓力自然會減輕。

　　關于保障房的持續(xù)供應，他認為，關鍵是要使保障房能夠真正地解決zui初設定群體的需求，找到一種可持續(xù)的方式。